欧阳文章：政府将会加大直销规范的力度

　　一、政府为什么要加大直销规范的力度？
　　今年3月份以来，大部分省、市、区都召开了直销监管的会议。这些会议都是按照国家有关部门对直销监管总的要求召开的。这就告诉我们，2010年政府对直销的规范将会作为一项重要工作加以部署，加大力度抓紧抓实。政府为什么要加大直销规范的力度，我认为原因主要有三个方面：
　　第一，直销行业发展的规模越来越大，政府已把加大直销规范力度提到议事日程。目前我国有24家获得直销经营许可证的企业，还有数十家企业已向商务部提出了直销许可的申请。2009年我国直销行业的营销额已达到650亿元，直销市场已遍及全国各地。直销行业发展的规模越来越大的现实，迫使政府把加大　直销规范力度提到议事日程。
　　第二，一些直销企业违规经营的情况没有从根本上得到改变。对照《直销管理条例》对直销企业的要求，政府通过各种渠道反馈，已经发现一些直销企业有违规经营的情况，如果现在不及时加以纠正，对将来整个直销行业的健康发展必然会带来消极影响。由于一些直销企业违规经营的情况没有从根本上得到改变，因此，政府加大直销规范的力度已势在必行。
　　第三，传销的猖獗已经影响了直销行业的健康发展。近几年来，政府加大了打击传销的力度，取得了重要战果。但是，传销犹如韭菜割后又长一样，虽然进行了多次打击，但在一些地方仍然十分猖獗。从实际情况看，传销虽和直销有本质区别，但其对直销行业的发展已产生了腐蚀的作用。一些直销企业的违规经营的情况之所以没有从根本上得到改变，一个很重要的原因就是传销腐蚀的结果。鉴于这样的情况，政府在严厉打击传销的同时，将会采取相应的政策措施，以加大直销规范的力度。

　　二、政府从哪几个方面加大直销规范力度？
　　政府从哪些方面加大直销规范的力度，这是大家很关心的问题。就我的观察，2010年和今后的几年，政府将会在以下方面加大直销规范的力度：
　　首先，加大对直销市场竞争的规范力度。直销市场竞争的规范，过去国家监管部门没有足够重视，因而出现了很多问题，有的问题甚至会影响社会的安定。比如，象东方药林这样一些没有获得直销许可的企业，对经销人员不负责任地承诺很快会获得直销牌照，从拿牌的直销企业中“挖”走了许多直销人员，结果由于牌照无法获得，市场出现了动荡，一定程度上影响了社会的安定。还比如，直销企业之间恶性竞争的现象还未根除，引发了值得注意的社会问题。事实告诉我们，我国直销市场竞争过程中出现的一系列问题，已到了非整治不可的时候了。因此，国家监管部门将会改变过去对此重视不够的状况，将会加大这方面的规范力度。
　　其次，加大对直销运作的规范力度。这个问题已引起了政府监管部门的高度关注。从目前的情况看，企业的直销运作还有一些地方需要规范。虽然政府对直销中变相的多层次采取了“宽容”的态度，但一些企业在运作中还有不规范的地方。比如，类传销的做法，在少数直销企业中表现比较突出。我们对一些直销企业的奖金制度作了分析，发现有的直销企业规定的“大单”大得令人吃惊。还比如，60%左右的高比例奖金拨出，与直销法规要比30%相差实在也太多了。再比如，直销人员是要直销企业招募并发证的，同时还要上报商务部备案。但是，一些直销企业的直销人员已达到了十几万人的规模，但报到商务部备案的人数却不多。还有一些不够规范的情况在此就不一一举例了。由是观之，加大对直销运作的规范力度，这是政府促进直销行业健康发展的一个必然选择。
　　第三，加大对直销监管的规范力度。直销监管工作，总的来说是健康的，也取得了相当大的成效。但是，少数地方的直销监管也很不规范，甚至有的地方出现了利用权力寻租的腐败现象。过去，政府对直销行业的监管下达了很多文件，但对监管部门的监管规范却没有引起足够重视，在直销行业中产生了负面影响。直销监管的规范，是直销规范的一个重要组成部份。如果少数地方直销监管不够规范的现象得不到很好的解决，将会影响对直销行业的整个监管。因此，加大对直销监管的规范力度，是确保我国直销行业健康发展的当务之急，一定会引起政府的高度重视。